--2018年1月17日在广昌县第十八届
人民代表大会第三次会议上
广昌县人民法院院长 谭文强
各位代表：
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2017年主要工作
2017年，我院在县委的正确领导、县人大及其常委会的有力监督和市中院的精心指导下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，全面贯彻党的十八大和十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，在提升办案质效、基本解决执行难、司法责任制改革、信息化建设及作风转变上下功夫，各项工作取得新进展。全年受理各类案件2079件，审结1961件，结案率为94.32%，同比上升16.82%。
一、围绕全县工作新特点，忠实履行审判职责
紧紧围绕全县“脱贫攻坚、绿色发展”两大关键任务，出台了司法服务和保障“打赢脱贫攻坚战”“生态文明先行示范县建设”两个实施意见，为全县中心工作保驾护航。
依法惩治刑事犯罪，服务平安广昌建设。受理刑事案件116件158人，审结113件140人，结案率为97.4%，同比上升8%。严厉打击严重暴力、涉毒和多发性侵财等犯罪，审结“两抢一盗”犯罪案件59件68人，涉毒犯罪案件10件10人，审结故意杀人、强奸等暴力犯罪案件12件12人。创新审理破坏环境资源犯罪，审结失火、盗伐滥伐林木等案件9件9人，针对主观恶性小、悔罪态度好的涉林案件推行“公益补偿”、“补种复绿”制度，复绿面积近1500亩，为推进生态文明先行示范县建设提供了有效的司法保障，这一做法被省高院充分肯定。依法严惩腐败犯罪，审结贪污贿赂和渎职犯罪等案件5件9人，其中审结涉扶贫领域的职务犯罪案件2件2人，为脱贫攻坚提供有力司法保障。坚持宽严相济的刑事政策，判处三年以上有期徒刑案件14件24人，适用缓刑13件19人。妥善审理涉未成年人案件8件11人，为10名被告人指定辩护律师，充分保护其合法权益。
有效化解民商纠纷，服务经济社会发展。受理民商事案件947件，审结902件，结案率为95.3%，同比上升12.5%。贯彻“谦抑、审慎、善意”的理念，妥善处理涉企案件104件，保障了企业的正常经营和当事人合法权益。审理涉征地补偿案件24件，实现重大项目顺利推进和维护群众利益双赢。审结涉房地产纠纷案件32件，推动房地产市场健康有序发展。审结采矿、山林等涉环境资源案件8件，守护广昌青山绿水，审理的一起土地承包经营权纠纷案入选江西环资审判十大案例。加强对抚河源头重点区域及驿前景区环境司法保护，设立旅游巡回审判点，运用司法手段护航4A景区建设。切实保障民生权益，审结交通事故、劳动争议、人身损害等侵权案件222件。关注家庭邻里和睦，审结婚姻家庭、邻里纠纷等家事案件186件。维护资本市场秩序，审结涉金融、民间借贷纠纷案件210件。积极应对“互联网+”背景下的新情况新问题，妥善审理网购案件24件，打击了“知假买假”现象，为电商扶贫提供更加规范的网商环境。妥善审理赡养、继承等涉老案件12件，对尊老、养老、敬老等公序良俗的认知起到司法引导作用。
二、立足公平正义新要求，着力破解执行难题
坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗，全年受理执行案件910件，执结840件，执结率为92.31%，同比上升24%，执行标的金额1.2亿元。
高位推动，发挥政治优势。狠抓落实县委办、政府办联合下发的《广昌县关于基本解决执行难工作意见》,县委、县政府专门组织督查了43个单位协助基本解决执行难工作情况，形成了全县上下齐心协力解决执行难的工作格局。县政府主要领导亲自协调解决了涉“汽配城”、“天河国际”系列执行案件中遇到的问题；县人大常委会专题听取了我院的执行工作报告并出台了《关于推动人民法院解决执行难的决议》；县政协专题调研基本解决执行难工作，为破解执行难建言献策；县委政法委组织召开解决执行难工作协调小组会议8次，解决各类问题11件，承办了在我县召开的全市基本解决执行难工作调度会议，并在会上做了经验介绍，得到市委政法委及市中院的充分肯定。
创新举措，加大执行力度。利用“总对总”网络查控系统，对银行存款、理财产品、房产、车辆、证券等各类财产实现查控全覆盖。通过倡导诉前保全、贯彻调解理念及坚持信息共享，首创“立、审配合执行工作”机制并被市中院肯定和推广，《江西新法制报》进行了专题报道。开展各类专项活动4次，集中力量攻克涉民生、涉金融等案件189件。创新开展“长三角”、“珠三角”异地集中执行活动，千里之外拘传拘留“老赖”15人，执行到位金额360万元，江西二套“都市现场”栏目进行了专题报道。推广悬赏执行措施，迫使10余名多年藏匿在外的被执行人现身并履行债务。坚决打击规避、抗拒执行等行为，全年对被执行人采取拘传拘留等强制措施75人次，判处拒不履行法院判决裁定罪1人。实现司法网拍常态化，全年通过淘宝网进行网络拍卖35次涉案193件，变现5000余万元，溢价率达120%，与传统拍卖相比为当事人节约佣金250余万元，司法网拍工作走在全市法院前列。
各方合力，形成综合治理大格局。将失信被执行人情况纳入全县综治考核、文明单位考评、“两代表一委员”选任、道德模范评选、干部提拔使用等范围。建立了公检法协调配合解决执行难工作机制，召开联席会议3次。将682名失信被执行人，26家企业纳入“法媒银”曝光台，形成一处失信、处处受限的信用惩戒体系。全年各协助单位协助查询银行存款35240次，冻结、扣划资金860余万元，协助查询土地521次，协助查询工商登记480次，协助查询保险628次。探索社会化协同执行机制，向县纪委、公安局、园区、乡镇及居委会推送被执行人信息15次149人；尖峰乡纪委对1名公职人员中的“老赖”给予党内警告处分；公安机关协助抓获35名躲避执行人员；园区管委会等单位对处置涉企业财产时给予了有效的配合和支持；乡（镇）主要领导亲自协调和督促执行案件10件50余万元。这一做法得到省高院的肯定，并在“全省法院执行工作社会化机制建设典型经验交流视频会议”上予以推广。
三、落实司法改革新部署，促进司法公正公开
认真贯彻上级决策部署，积极稳妥推进司法责任制改革及信息化工作。
深入推进司法体制改革。稳妥推进人员分类管理、司法责任制及深化职业保障改革，构建了权责统一、权责明晰、权力制约的司法权运行新机制，进一步促进司法公正。严格遴选标准和程序，让最优秀的干警留在审判一线，从41位法官中遴选出首批员额法官18名，仅占中央政法专项编制的33.3%。严格执行员额法官必须在一线办案的司改要求， 5月份以来，组建7个办案团队，3位入额院领导带头办案60件，员额法官人均办案108件,办案质量和效率均有大幅度提高。坚持放权与监督相结合，取消院庭长层层审批案件的做法，但同时出台审判职权和责任清单，制定院庭长监督机制、廉政风险防控点提醒等制度，确保放权不放任、用权受监督，“让审理者裁判，由裁判者负责”的新型审判权力运行机制基本形成。在组织、人社、编制、财政等部门大力支持下，法官职务序列、工资套改、绩效奖金及编制上收等各项司改保障措施落实到位。
高标准建设智慧法院。主动适应大数据时代新形势，搭建审判流程、裁判文书、执行信息、庭审直播四大智能司法服务平台，进一步拓展了司法公开的广度和深度。全年裁判文书上网1980份，向当事人发送案件办理信息2600余条。开展庭审网络直播62次，让正义以看得见的方式实现。加强法院宣传平台建设，微信公众号、微博累计推送信息2780条，累计阅读量20余万次，其中推送的“长三角异地集中执行行动”单条阅读量达3万余次，微信公众号进入江西政法类微信影响力排行榜前十。打造诉讼服务“升级版”，建成“收转发e中心”，实现对诉讼材料及文书在接收、扫描、转交、送达等事务上的集约化、智能化管理。全面实现网上办案，深度利用智能辅助办案系统，案件办理周期平均缩短了1/3，极大的提高了办案效率。
四、顺应人民群众新期待，满足多元司法需求
不断拓宽司法为民平台，完善便民举措，积极回应人民群众的司法关切与期待。
健全服务机制，创新便民惠民新措施。严格落实立案登记制，当场立案率达95%。开通网上立案功能，为当事人提供便捷服务，全年网上立案67件。开通“绿色通道”，设立老年人、贫困户等特殊群体专门立案窗口，全年提供业务咨询和判后答疑1000余人次，接待当事人2300余人次。设立巡回审判点3个，开展巡回审判活动40余次。成立法院志愿服务队，开展送法下乡等活动20余次。落实信访接待机制，院领带头接访36人次；完善困难群众司法救助机制，全年为困难当事人减免诉讼费21万余元，发放司法救助金12.3万余元，让人民群众切实感受到司法温暖。
坚持柔性审判，擦亮“妈妈法庭”老品牌。始终秉承“保护与预防并重，引导与教育并行”的审判理念，为保护妇女儿童权益尽心竭力。通过对刚性法律柔性适用，全年调解和好婚姻案件34件。通过“妈妈法庭”微信群，吸收各行各业的女性参与家事案件调解，化解矛盾纠纷19起。主动作为，组织多种形式法治教育，通过开办“妈妈法律夜课”，提高了留守妇女的法律意识和自我保护意识，《人民日报》对这一做法进行了报道。通过典型案件新闻通报会等形式以案说法，推动“反家庭暴力法”落地生根。深入校园开展反欺凌讲座，组织了“天平杯”辩论赛，助推平安校园建设。回访涉未成年人、老年人等特殊群体案件当事人30余次，体现司法温情。2017年6月，省人大、省妇联领导专门视察“妈妈法庭”工作并给予肯定和好评，我院以“妈妈法庭”真实故事改编拍摄的微电影《长大后我就成了你》参与全国法院微电影评选。
创新调解方式，持续探索新亮点。积极应对司法改革后办案压力增大的难题，以诉前调解为抓手探索民事案件“繁简分流”工作机制。对简易案件尽量适用当天调解、当天结案、当天兑付“三当天”工作模式，民事案件简易程序适用率达68%，实现“简案快审”。拓展民事案件调解新途径，利用微信调解结案32件，减轻当事人诉累。扩大民事案件调解主体，从社会各界聘用22名涉诉特邀调解员参与案件调解工作并取得良好效果。组建立案速裁审判团队诉前调解民事案件116件，诉前保全75件，案件平均审理周期仅10天，零信访、零投诉，为案件当事人实现时间和精力“双赢”。
以党的十九大精神为指引，着力提升法官的政治素养，增强干警司法能力，努力实现法官清正、法院清廉、司法清明。
强化理论武装，加强思想政治建设。扎实开展“十九大精神”学习，召开院党组会、全院干警会等各类会议学习13次，进农村、学校、企业宣讲4次，做到以学促做、以知促行，把学习成果转化为实际行动。有序推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按期完成“四个专题”学习，全年开展“三会一课”42次，党员固定活动日12次。全面开展“两强一聚一促”工作，将“党建+”与法院重点工作相结合，充分发挥党支部战斗堡垒作用。在县委、县人大的关心下提拔副院长2名，加强了法院班子建设。
结合脱贫攻坚，加强干警作风建设。将“精准扶贫”工作作为践行司法为民、改进工作作风的重要着力点，派驻“第一书记”及连心小分队开展驻村工作，40名干警结对帮扶93户贫困户。按照“脱贫摘帽”的要求，对照“两不愁三保障”工作目标，全体帮扶干警主动走访、精准帮扶，宣传落实扶贫政策，及时解决贫困户所需所急，认真完善“一证两册”资料，确保扶贫工作精准实施、稳步推进、取得实效，提升了干警服务中心工作的意识。
夯实基层基础，加强履职能力建设。新建诉讼服务中心及审判法庭项目进展顺利，将为人民群众提供更加优质、高效的司法服务。建立健全专业法官会议制度，及时研究和解决审判执行工作遇到的新问题。大力推行人才培育工程，全院硕士研究生人数达9名。着重提高干警业务能力，积极开展岗位培训、技能竞赛以及业务评比等活动38次。建设学习型法院，全年在人民日报、新法制报及抚州日报等各类市级以上媒体发表调研宣传信息文章221篇，多篇学术论文在全国、全省获奖。
全面从严治院，加强党风廉政建设。坚持以上率下，层层压实“两个责任”。坚持不懈反对“四风”，从规范着装、会风会纪、请假销假等小事抓起，真正把作风建设落到实处。以市中院司法专项巡查为契机，对照反馈意见逐项抓整改抓落实。注重“四种形态”中第一种形态的运用，全年组织上廉政党课6次，开展日常督查12次，提醒、约谈、实名通报干警10人次。加强法院文化建设，挖掘宣传身边先进典型，开展“每月一星” 评比活动9次，全院上下形成爱岗敬业、争先创优的良好氛围。
一年来，我们始终坚持党对法院工作的领导，自觉主动接受人大监督，切实执行人大常委会各项决议，邀请人大代表旁听庭审、见证执行20余场，走访人大代表40人次。认真接受政协民主监督，完善与人民团体和无党派人士沟通协调机制，走访政协委员35人次。广泛接受社会监督，发挥新媒体平台作用，畅通民意沟通渠道，聘请了8名司法监督员，30名人民陪审（执）员。
各位代表：过去的一年，面对案件积案多、改革任务重的挑战，我院认真履责、担当实干，取得了一定的成绩，这是县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表县法院表示衷心的感谢！
当前法院工作面临的问题和困难主要是：人民群众日益增长的司法需求与法院工作发展不平衡、群众权益保障不充分之间的矛盾凸显；司法改革后法院审判监督模式、廉政风险防控机制建设还需完善；缠诉缠访问题依然严峻；少数干警司法能力有待提高；审判质效有待进一步提升；信息化建设相对滞后；新建审判法庭资金缺口大等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，努力加以解决。
2018年工作安排
2018年，我院将进一步深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强 “四个意识”，坚定 “四个自信”，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民公正司法，忠实履行审判职责，不断提升审判质效和司法公信力，努力打造智慧法院、阳光法院，为建设“美丽莲乡·幸福广昌”提供更加有力的司法保障。
一是深入学习十九大精神，开创法院工作新局面。把认真学习和贯彻党的十九大精神，作为当前和今后一个时期人民法院的首要政治任务和重大政治责任。在学懂弄通做实党的十九大精神上下功夫，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕人民群众美好生活需要，分析研判社会主要矛盾新转变在审判工作中的新反映，继续深入开展“争创一流”活动。坚持创新引领、担当实干，以司法体制改革和信息化建设为驱动，以执法办案为中心，以过硬队伍为根本，以基层基础为重心，全面提升司法水平和司法公信力，推动新时代我院各项工作迈上新台阶。
二是认真履行审判职责，提高服务大局新水平。狠抓执法办案第一要务，牢固树立司法为民理念和司法服务大局观念，严厉打击各类违法犯罪行为，妥善化解各类民商事纠纷，积极支持行政机关依法行政，全力以赴推进基本解决执行难工作，为平安广昌、和谐广昌、法治广昌、诚信广昌提供更加优质的司法服务和更加高效的司法保障。积极策应供给侧结构性改革，加大对实体经济、科技创新的司法服务和保障力度，激发各类市场主体活力，支持民营企业发展。着力保障生态文明先行示范县建设，探索生态环境资源案件审理方式改革，提升环资审判专业水平，助力乡村振兴战略。依法惩治扶贫工作中的各类犯罪，公正高效审理好涉扶贫工作的民商事案件，积极为贫困群众提供更加便捷高效的诉讼服务，加大对生活特别困难当事人的司法救助力度，助力我县打赢脱贫攻坚战。支持配合国家监察体制改革，扎实做好职务犯罪案件审理工作，夺取反腐败斗争压倒性胜利。
三是深化司法改革举措，实现办案质效新提升。深化司法体制综合配套改革，破除制约司法能力的体制机制障碍，提升审判质效和司法公信力。全面加速“繁简分流、简案快办”机制创新，明确分流标准，完善分流程序，破解案多人少难题。推进多元化纠纷解决机制改革，充分发挥司法的引领、推动和保障作用，建立健全涉诉特邀调解员工作制度，加强对人民调解工作的指导，形成纠纷化解合力，努力把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。进一步细化随机分案规则，探索专业案件集中审理机制，推进审判管理的法治化、规范化、精细化。进一步探索司法改革后的权力运行机制、监督机制及完善绩效考评和员额法官退出、增补机制。积极稳妥推进内设机构改革，搭建符合审判机关特点和审判权运行规律的内设机构体系。继续推进庭审实质化改革工作，以庭前会议、非法证据排查和法庭调查“三项规程”为抓手，积极构建更加精密化、规范化的庭审程序。
四是始终坚持为民司法，拓宽保障民生新举措。紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，妥善审理家庭、教育、就业、医疗、养老等民生案件。积极推行物业、交通事故、劳动争议、公益诉讼等案件的专业化审判，让人民群众更加便捷地解决矛盾纠纷。全面加强示范法庭建设，加快推进新建审判法庭建设，为群众提供更加高效、优质的司法服务。以打造全市基层法院一流信息化建设为目标，高标准推进智慧法院建设，积极推行“掌上微法院”应用，打破案件办理的地域、时间限制。加快诉讼服务中心转型升级，加强对当事人的诉讼指导，积极探索开展跨地域立案工作，深入推进网上立案工作，努力为当事人提供全方位、零距离的诉讼服务。
五是强化干警素能建设，塑造司法队伍新面貌。以全面增强司法能力为突破口，坚定不移推进全面从严治院，按照正规化、专业化、职业化方向，着力打造忠诚干净担当的法院队伍。全面贯彻新时代党建工作总要求，始终把政治建设摆在首位，坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则上同党中央保持高度一致。坚定理想信念，深入推进“两学一做”学习常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。着力增强法院队伍业务学习、改革创新、群众工作以及庭审驾驭等四个本领，让司法服务更加贴近群众，实现办案法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。深入领会习近平总书记重要指示精神，巩固落实中央八项规定和实施细则精神，持续整治“四风”问题。坚持从严治院与从优待警相结合，为担当实干、秉公办案的干警提供履职保障。积极运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。坚持挺纪在前，从严教育、从严管理、从严监督，以零容忍的态度查处违纪行为，以行为规范促司法廉洁，以司法廉洁促司法公信。
各位代表，面对发展新起点、社会新期待，我院将在县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督下，不忘初心，牢记使命，勇于担当，扎实工作，以奋发有为的精神推动新时代人民法院工作实现新发展、取得新成效，为夺取全面建成小康社会新胜利、开创“美丽莲乡·幸福广昌”新局面不懈奋斗。
附件：
广昌县人民法院工作报告用语说明
“公益补偿”、“补种复绿”：针对主观恶性小、悔罪态度好的涉林犯罪案件，采取补种复绿的修复性司法判决方式，责令、督促毁林犯罪分子补种树木，并且要保证树木成活率达85%以上，以此修复受损的生态环境，恢复生态。
“总对总”执行查控系统：即法院利用计算机网络等现代信息手段，与金融机构、国税、土管、房产等系统实现连接，通过“总对总”的实时电子数据交换，系统自动向法院反馈被执行人的房产、存款、纳税等信息。
员额制改革：指法院、检察院在编制内根据办案数量、辖区人口、经济发展水平等因素确定的法院的法官、检察官的人员限额。
收转发E中心：结合智慧法院建设，改变现有诉讼材料管理模式，通过诉讼材料收、转、发事务集约化、智能化管理，实现诉讼材料类辅助性事务从审判工作中的完全剥离。同时，通过收案立案、电子卷宗、材料转接、送达服务、语音识别、文书撰写、报结案件的融合，实现审判流程的再造。
“法媒银”曝光台：指省高院和中国江西网联合推出的“法媒银失信被执行人曝光台”，可通过“曝光台”查询相关个人、企业是否存在失信行为。
县法院微信公众号 都市现场 环资审判十大案例